據(jù)《濟南時報》 3月31日報道, 3月29日閉會的山東省十二屆人大常委會第一次會議,書面印發(fā)了山東省政府關(guān)于2011年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。報告指出,原山東財政學(xué)院“微山旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組,以差旅費名義分37次報銷各地到佳木斯的單程火車票1505張,金額28.36 萬元,占2008年至2011年該項目撥入經(jīng)費57萬元的 49.75%。目前,課題組責(zé)任人已受行政嚴(yán)重警告處分。
作為大學(xué)教師,筆者深知為數(shù)不少的大學(xué)教師申請科研課題(項目)是奔著經(jīng)費去的,而不是為了科研本身。課題(項目)的級別越高,經(jīng)費越多,那么就越有吸引力,競爭就越激烈。為了成功地申請下來某個課題(項目),申請者往往要動用各種關(guān)系和資源,甚至性賄賂。在結(jié)題(結(jié)項)前,負(fù)責(zé)人需要做好相關(guān)公關(guān)工作,以便讓參加結(jié)題(結(jié)項)的專家們“不為難”課題(項目)負(fù)責(zé)人,順利通過結(jié)題(結(jié)項),然后負(fù)責(zé)人就能拿著各種票據(jù)將剩余的經(jīng)費全部報銷出來。
由于是為了經(jīng)費而搞科研課題(項目)的,課題(項目)負(fù)責(zé)人當(dāng)然就不會全心全意于課題(項目),也就是說,不會真的去差旅調(diào)研、考察、開會。那么在報銷的時候,按照經(jīng)費管理的規(guī)定,需要課題(項目)負(fù)責(zé)人提供相關(guān)票據(jù),比如會議邀請函、火車票、飛機票、辦公用品發(fā)票、設(shè)備購置發(fā)票等。如果本身沒有做過這些事情,到報銷的時候,就只能提前搜集準(zhǔn)備好。一般而言,火車票、打的票、通信發(fā)票好湊且總額容易累高,辦公用品發(fā)票、設(shè)備購置發(fā)票則比較難湊,因為一般人不會涉及買書、打印、復(fù)印、裝訂,所以這些發(fā)票極其稀少,很難湊。
如此一來,上述新聞就很好理解了。如果“微山旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”這兩個課題沒有經(jīng)費,或者經(jīng)費很少,那么顯然就幾乎沒有人愿意忙活著申請了。既然好不容易申請下來了,那么對于課題組負(fù)責(zé)人來說,就應(yīng)該使勁拿票據(jù)去報銷,能報銷多少是多少。火車票相對而言很容易一下子就湊齊很多,甚至專門有人專門販賣使用過的火車票的,因此火車票就成為最大熱門的報銷票據(jù)。
科研課題(項目)負(fù)責(zé)人用虛假支出票據(jù)報銷早就眾所周知。大家都這么做,只有少數(shù)人才不很走運地被查出來了。最典型的就是被輿論稱為“捐精院士”的中國科學(xué)院地球深部重點實驗室主任段振豪,因主要用虛假票據(jù)以各種名義從科研經(jīng)費中非法報銷(名目包括差旅費、復(fù)印裝訂費、勞務(wù)費、租車費、網(wǎng)站開發(fā)費等)而于2012年12月18日被一審判處13年有期徒刑。雖然教育部一再要求切實加強和“完善科研項目經(jīng)費支出、報銷審核監(jiān)督制度”,但由于存在巨大的利益,往往流于形式而得不到認(rèn)真執(zhí)行和貫徹落實。所以說, 1505張單程火車票報銷折射出的科研經(jīng)費亂象,有關(guān)部門是時候應(yīng)該采取切實有效的措施整治了,不然科研課題(項目)泛濫成災(zāi),大把大把的經(jīng)費被用虛假票據(jù)報銷了,卻出不了貨真價實的科研成果,在制造科研繁榮泡沫和假象的同時,還讓一些人肥了私囊。