一、提高認(rèn)識，構(gòu)建長效監(jiān)測管理機(jī)制
首先我們應(yīng)當(dāng)意識到的是，環(huán)境監(jiān)測管理是使用定性和定量的科學(xué)方法，深入研究環(huán)境監(jiān)測活動的規(guī)律，對環(huán)境監(jiān)測整個系統(tǒng)進(jìn)行全面地規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督。所以在強(qiáng)化管理、構(gòu)建機(jī)制、提升素質(zhì)、促進(jìn)行為公正的工作中，尤其要提高對構(gòu)建長效管理機(jī)制重要性的認(rèn)識，建立一套環(huán)境監(jiān)測管理的長效機(jī)制，推動監(jiān)測工作的全面發(fā)展。
1.構(gòu)建長效監(jiān)測管理機(jī)制是加強(qiáng)監(jiān)測站建設(shè)的現(xiàn)實需要。
環(huán)境監(jiān)測站的基本職能是為環(huán)境管理提供決策依據(jù)，為社會提供有關(guān)環(huán)境的公證數(shù)據(jù)。監(jiān)測站建立管理體系的最終目的是建立一套科學(xué)合理的管理機(jī)制，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，進(jìn)而提高自己在社會上的競爭力，取得最好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。所以，明確監(jiān)測人員各個崗位的實際職能是頭等重要的任務(wù)。首先要理順管理體制，選配管理人員，進(jìn)行職能分配，然后才能對各級管理人員明確其職責(zé)。監(jiān)測工作有一套規(guī)范的業(yè)務(wù)程序，即“5W1H”，何事、何人、何時、何處、何故、如何控制;并規(guī)定如何進(jìn)行控制和記錄，即“5M1E”對人員、設(shè)備、材料、方法(技術(shù))、資金和環(huán)境等進(jìn)行控制和活動。合理設(shè)置好各個崗位、完善工作職責(zé)，是監(jiān)測業(yè)務(wù)工作的起點。沒有明確的崗位職責(zé)，就無法制定實際可操作的業(yè)務(wù)流程，當(dāng)然更好地為環(huán)境管理服務(wù)也就無從談起。
2.構(gòu)建長效監(jiān)測管理機(jī)制是加強(qiáng)制度建設(shè)的必然結(jié)果。
制度本身就是規(guī)范，就是一把明確的標(biāo)尺。制度一經(jīng)實施，對監(jiān)測的工作人員就會產(chǎn)生強(qiáng)制性、約束力。無論何時何地，只要工作人員違反制度規(guī)定，就會受到批評和處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，還會受到紀(jì)律懲處和法律的制裁。制度是機(jī)制的前提，制度與機(jī)制相互作用，相互聯(lián)系。因此，推進(jìn)監(jiān)測制度建設(shè)，必須把機(jī)制建設(shè)擺在重要位置。
3.構(gòu)建長效監(jiān)測管理機(jī)制是提高監(jiān)測質(zhì)量效率的根本保證。
“質(zhì)量與效率”是監(jiān)測站的工作主題，如果沒有質(zhì)量會使環(huán)境管理造成錯誤決策，同樣，如果沒有效率則會使環(huán)境管理決策變成“馬后炮”。環(huán)境監(jiān)測對象龐雜，因素多變，監(jiān)測過程環(huán)節(jié)眾多，崗位交錯。從布點采樣到綜合評價，再到監(jiān)督管理的每一個階段，從采樣分析到數(shù)據(jù)處理的每一個環(huán)節(jié)，都對環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量具有重要影響。要切實加強(qiáng)各階段、各環(huán)節(jié)的全過程控制與監(jiān)督，從完善監(jiān)測站的管理體制和機(jī)制上解決問題，并且不斷地加以創(chuàng)新和改進(jìn)。
二、堅持標(biāo)準(zhǔn)，落實長效監(jiān)測管理機(jī)制
落實是長效監(jiān)測管理機(jī)制能否取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓落實，實際上是對我們思想和工作作風(fēng)的一個檢驗。我們一定要充分認(rèn)識到落實長效監(jiān)測管理機(jī)制的重要性，確保制度能夠落到實處。我想我們可以從以下3個方面入手，保證所建立機(jī)制的真正落實。
1.堅持真抓實干，確保管理體系貫徹執(zhí)行。
把管理體系貫徹好、執(zhí)行好是建立長效監(jiān)測管理機(jī)制的關(guān)鍵。要進(jìn)一步健全分局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門切實履行職責(zé)的管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立抓落實的責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、責(zé)任追究的具體內(nèi)容，形成層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、級級有任務(wù)的良好格局。抓好機(jī)制的建立和落實，監(jiān)測站領(lǐng)導(dǎo)既要身體力行，模范執(zhí)行，更要帶頭落實。尤其要強(qiáng)化監(jiān)督措施，保證工作質(zhì)量。堅持定量考核與定性考核相結(jié)合，定期考核與日常考核相結(jié)合，組織評價與群眾評議相結(jié)合，把督查和考核納入制度化、規(guī)范化軌道。以確保制度能夠落到實處，運轉(zhuǎn)有效，長期堅持。
2.努力與時俱進(jìn)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及測試方法的更新，監(jiān)測站必須根據(jù)需要制定和實施技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，計劃包括儀器設(shè)備更新和添置、環(huán)境條件改善、人員培訓(xùn)提高，以滿足新技術(shù)、新方法、新項目所要達(dá)到的目標(biāo)，提高監(jiān)測水平。
3.加強(qiáng)理論研究，不斷提高管理水平。科學(xué)的理論是行動的先導(dǎo)，發(fā)展的實踐是理論創(chuàng)新的源泉。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索和掌握新形勢下監(jiān)測站管理體系的運作規(guī)律，建立健全科學(xué)的管理機(jī)制。完善以監(jiān)測人員管理為中心的監(jiān)測隊伍管理的制度和機(jī)制，提高監(jiān)測人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì);完善監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為監(jiān)測工作提供物質(zhì)保障;完善系統(tǒng)管理、控制管理和信息管理機(jī)制，實現(xiàn)監(jiān)測管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。保證各業(yè)務(wù)部門各司其職，各盡其責(zé)，互相協(xié)調(diào)，互相監(jiān)督。不斷提高監(jiān)測管理的水平，真正把理論研究貫穿于建立長效監(jiān)測管理機(jī)制的全過程中。
三、結(jié)語
完善機(jī)制的具體構(gòu)建以及運用具體可行的措施將其落到實處，努力建立一套合理的環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)制，就可以真正做到監(jiān)測工作的“科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化”，真正做到響應(yīng)上級提出的“學(xué)推四化、創(chuàng)新管理、構(gòu)建長效機(jī)制”的口號，為環(huán)保部門依法行政提供切實可行的執(zhí)法依據(jù)，真正做到服務(wù)社會，讓市民滿意。
(作者單位為河北省青縣環(huán)境保護(hù)局)
