日前，科技部發(fā)布了《科研條件發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》。規(guī)劃中明確指出要加強科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用，具體包括科學(xué)儀器設(shè)備新原理、新方法和新技術(shù)、前沿科學(xué)儀器設(shè)備、通用科學(xué)儀器設(shè)備、專用科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)儀器設(shè)備關(guān)鍵部件和配套系統(tǒng)、科學(xué)儀器設(shè)備(裝置)二次開發(fā)6大方向。
關(guān)于印發(fā)科研條件發(fā)展十二五專項規(guī)劃的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局，國務(wù)院有關(guān)部門科技主管單位：
“十二五”是我國科研條建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵時期。為深入貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的任務(wù)部署，切實提升科研條件的支撐保障能力，服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)，科技部組織編制了《科研條件發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》。
現(xiàn)將該規(guī)劃印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，認(rèn)真貫徹落實。
目 錄
一、形勢與需求..................................... 4
二、思路與目標(biāo)..................................... 7
(一)指導(dǎo)思想................................................................... 7
(二)發(fā)展思路................................................................... 7
(三)發(fā)展目標(biāo)................................................................... 8
三、重點任務(wù)...................................... 9
(一)優(yōu)化科研條件建設(shè)布局........................................... 9
(二)加強科研條件自主研發(fā)和應(yīng)用............................. 12
(三)推動科研條件開放共享......................................... 16
(四)強化科研條件質(zhì)量保障......................................... 17
四、保障措施...................................... 18
(一)健全科研條件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制................................. 18
(二)構(gòu)建多元化科研條件投入格局............................. 18
(三)推進科研條件運行和服務(wù)模式創(chuàng)新..................... 19
(四)落實和完善科研條件政策法規(guī)............................. 19
(五)推進科研條件國際交流與合作............................. 20
(六)加強科研條件人才隊伍建設(shè)................................. 20
本專項規(guī)劃所指的科研條件包括研究實驗基地、科研設(shè)施以及科學(xué)儀器設(shè)備、科研用試劑、實驗動物、科技文獻、計量基標(biāo)準(zhǔn)等。科研條件是支撐科技進步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)和信息基礎(chǔ)，是搶占科技制高點、提高國家科技競爭力的關(guān)鍵因素之一。為深入貫徹《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《中長期科技規(guī)劃綱要》)，落實《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的任務(wù)，加強未來五年科研條件發(fā)展的系統(tǒng)部署，特制定本專項規(guī)劃。
一、形勢與需求
“十一五”以來，我國科研條件建設(shè)取得顯著成效，科研條件的地位進一步提升，為科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐。《中長期科技規(guī)劃綱要》對科研條件發(fā)展進行了全面部署，《科學(xué)技術(shù)進步法》對科研條件建設(shè)和共享做出明確規(guī)定。研究實驗基地、科研設(shè)施建設(shè)不斷加強。在重點領(lǐng)域新建一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)工程，國家(重點)實驗室新建156個，總數(shù)達到333個。國家工程(技術(shù))研究中心新建114個，總數(shù)達到387個，省部共建國家重點實驗室培育基地新建74個，總數(shù)達到105個。資源整合共享取得重要進展，在大型科學(xué)儀器、野外臺站、科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)資源、科技文獻等領(lǐng)域建成了一批科技基礎(chǔ)條件平臺，進一步加強了國家大型科學(xué)儀器中心、國家級分析測試中心、國家科技圖書文獻中心、國家實驗動物種子中心的建設(shè)，科研條件分散、重復(fù)、低效的狀況有所改善。科研條件資源自主創(chuàng)新能力逐步增強。攻克了深紫外光源、大型中子源、金屬原位分析等核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，原子熒光光譜儀、材料原位分析儀等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科學(xué)儀器設(shè)備批量進入國際市場，國家計量基標(biāo)準(zhǔn)研究取得突破，國際互認(rèn)能力顯著提高。科研用試劑關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)取得積極進展，實驗動物資源基地建設(shè)和資源研發(fā)能力進一步提升，創(chuàng)新方法研究和推廣應(yīng)用取得初步成效。在國家科技重大專項、基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究中，科研條件發(fā)揮了重要的支撐作用。在抗震救災(zāi)、重大傳染病防控、食品安全檢測等重大事件中，科研條件提供了有力保障。企業(yè)在科研條件建設(shè)和服務(wù)中的作用逐步增強，市場機制在促進科研條件優(yōu)化配置中發(fā)揮了積極作用。各地方科研條件建設(shè)取得積極進展，建設(shè)了一批大型科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺，為增強區(qū)域創(chuàng)新能力、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
當(dāng)前，世界科技呈加速發(fā)展態(tài)勢，新一輪科技革命正在孕育和興起，前沿技術(shù)領(lǐng)域群體突破、學(xué)科交叉融合態(tài)勢加快，新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)，全球正步入創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時代。為搶占新一輪科技經(jīng)濟制高點，世界主要國家紛紛強化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，把建設(shè)強大的科研條件作為重中之重，不斷加大科研條件投入，加強科研條件建設(shè)，持續(xù)推進資源共建共享，促進科研條件與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，不斷增強創(chuàng)新能力。隨著科學(xué)研究的不斷深入，各國圍繞全球性重大問題開展研發(fā)合作，共同建設(shè)和參與大科學(xué)工程，并基于互聯(lián)網(wǎng)虛擬平臺進行協(xié)作研究，成為新形勢下科研條件發(fā)展的新特征。
“十二五”是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，是提高自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。科技在支撐經(jīng)濟發(fā)展、改善民生以及保障國家安全中的作用將更加凸顯，對科研條件建設(shè)和發(fā)展提出更高要求。加快實施國家科技重大專項、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究等重大科技任務(wù)，急需強化科研條件的支撐和保障作用;人口健康、公共安全、環(huán)境保護等民生領(lǐng)域?qū)蒲袟l件提出迫切需求;推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大進出口貿(mào)易也離不開檢驗檢測設(shè)備等科研條件的有力支撐。科學(xué)儀器設(shè)備等科研條件創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新的組成部分, 也是推動科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。新形勢下，加強科研條件建設(shè)是從源頭上增強自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略舉措，也是實施重大科技任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐和保障。
面對新的形勢和需求，必須清醒地認(rèn)識到，我國科研條件總體上仍然薄弱。突出表現(xiàn)為：科研條件總體供給不足與部分科研設(shè)施利用率低的現(xiàn)象并存，科研條件投入中“重規(guī)模、輕質(zhì)量”、“重建設(shè)、輕運行”、“重硬件、輕軟件”等問題較為突出，科研條件開放共享機制有待完善，穩(wěn)定、高素質(zhì)的人才隊伍尚未形成，特別是高端科學(xué)儀器設(shè)備大量依賴進口、關(guān)鍵核心技術(shù)和設(shè)備受制于人，已成為制約我國自主創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵因素之一。未來五年，我們必須準(zhǔn)確把握世界科技發(fā)展趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，著力解決科研條件發(fā)展面臨的突出問題，切實增強科研條件的支撐保障能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家，贏得未來發(fā)展主動權(quán)奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、思路與目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”科技發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，以支撐科技進步和創(chuàng)新為主線，以促進科研條件優(yōu)化配置和高效利用為核心，以體制機制創(chuàng)新為動力，著力優(yōu)化科研條件系統(tǒng)布局，著力增強科研條件創(chuàng)新能力，著力推進科研條件開放共享，著力強化科研條件質(zhì)量保障，著力加強科研條件隊伍建設(shè)，大幅提升科研條件整體水平，為加快推進自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國家提供堅實保障。
(二)發(fā)展思路
在戰(zhàn)略部署上，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化支撐、自主研發(fā)、開放共享”的思路，不斷加強和改進科研條件建設(shè)工作。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：強化科研條件發(fā)展的宏觀管理，加強中央各部門之間、中央與地方之間、軍民之間在科研條件建設(shè)上的協(xié)調(diào)，促進科研條件基地建設(shè)與人才、項目的有機銜接。
強化支撐：面向基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域，前瞻部署一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和研究實驗基地，圍繞國家重大科技專項、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，進一步增強科研條件的支撐服務(wù)能力。
自主研發(fā)：把科研條件自主研發(fā)作為自主創(chuàng)新的重要任務(wù)，著力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科學(xué)儀器設(shè)備，掌握科研條件發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，為提升原始創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供重要保障。
開放共享：完善科研條件開放共享機制，加強資源整合，盤活存量，強化公共服務(wù)，促進科研條件的優(yōu)化配置和高效利用。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2015年，我國科研條件發(fā)展的總體目標(biāo)：科研條件規(guī)模和質(zhì)量進一步提升，自主研發(fā)能力明顯提高，基本建成布局合理、功能完善、運行高效的科研條件體系，支撐科技進步與創(chuàng)新的能力顯著增強。
努力實現(xiàn)以下具體目標(biāo)：
——科研條件建設(shè)布局進一步優(yōu)化。推動形成一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、研究實驗基地和科技基礎(chǔ)條件平臺，使符合經(jīng)濟社會和科技自身發(fā)展需求的科研條件布局更加合理。
——科研條件自主研發(fā)能力顯著增強。攻克一批科學(xué)儀器新原理新方法，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，研發(fā)形成20種以上具有原創(chuàng)性的科學(xué)儀器設(shè)備，200種以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大科學(xué)儀器設(shè)備;科研用試劑、實驗動物資源、國家計量基標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)能力進一步提升，創(chuàng)新方法的研究與推廣應(yīng)用進一步深化。
——科研條件開放共享程度大幅提高。科研條件資源開放共享機制更加健全，科研條件資源優(yōu)化配置和綜合利用效率進一步提高，科技基礎(chǔ)條件平臺服務(wù)能力進一步提升。
——科研條件人才隊伍建設(shè)進一步加強。科研條件人才培養(yǎng)、激勵和評價體系不斷完善，基本形成一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的專業(yè)化人才隊伍。
——科研條件體制機制進一步完善。進一步發(fā)揮市場機制在促進資源優(yōu)化配置中的作用，優(yōu)化科研條件自主創(chuàng)新和開放共享的政策環(huán)境，培育形成3-5個具有自主創(chuàng)新能力、年產(chǎn)值超過20億元的企業(yè)。
三、重點任務(wù)
(一)優(yōu)化科研條件建設(shè)布局
1. 加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和研究實驗基地建設(shè)
在能源科學(xué)、生命科學(xué)、地球科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)、空間和天文科學(xué)、粒子物理和核物理、工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，布局建設(shè)一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)裝置，提高設(shè)施使用效率和持續(xù)發(fā)展能力，為重大科技突破提供強有力支撐。
在能源、信息、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人口健康、先進制造、交通運輸、公共安全等戰(zhàn)略需求領(lǐng)域，以及物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)及地球深部等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和新興交叉學(xué)科領(lǐng)域，推動國家重點實驗室建設(shè);在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批國家工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室；穩(wěn)步推進軍民共建國家重點實驗室、省部共建國家重點實驗室培育基地、國家野外科學(xué)觀測研究站等的建設(shè);進一步提升現(xiàn)有國家(重點)實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家工程實驗室和野外實驗臺站等研究實驗基地的能力和水平；進一步加強計量基標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)。
2. 加強科技條件平臺和實驗服務(wù)基地建設(shè)
圍繞國家重大科技專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和區(qū)域發(fā)展等重大需求，集成優(yōu)質(zhì)資源，在農(nóng)業(yè)、信息、生物、新材料、航空航天、海洋、公共安全等重點領(lǐng)域以及新興、前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域，推動一批具有國際一流水平、多學(xué)科交叉集成、面向社會提供開放服務(wù)的科技條件平臺建設(shè)。
加強國家大型科學(xué)儀器中心和國家級分析測試中心建設(shè)，提高科學(xué)儀器設(shè)備裝備水平，開展分析測試新技術(shù)、新方法研究、推廣和應(yīng)用，為基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進步提供支撐；在綜合集成現(xiàn)有優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，進一步推進生命科學(xué)、材料科學(xué)、資源環(huán)境等領(lǐng)域國家大型科學(xué)儀器中心建設(shè)。
加強國家科技圖書文獻中心建設(shè)，繼續(xù)推進與公共圖書館、高校圖書館、行業(yè)和地方科技文獻信息機構(gòu)，以及社會化信息服務(wù)機構(gòu)的合作，進一步完善國家科技文獻信息資源保障和服務(wù)體系，加大國家數(shù)字科技文獻資源長期保存體系建設(shè)力度。構(gòu)建開放的知識組織體系共享服務(wù)平臺，建設(shè)科技文獻知識化服務(wù)示范基地。
進一步推進國家實驗動物種子中心及種源基地建設(shè)和發(fā)展，加強實驗用小型豬、實驗用非人靈長類動物、實驗用水生動物、實驗用低等動物種源基地，以及實驗動物重點實驗室、國家實驗動物工程(技術(shù))中心建設(shè)。
加強自然科技資源共享平臺建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源標(biāo)準(zhǔn)化整理與數(shù)字化表達，補充完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集、整理和保護。加強科學(xué)數(shù)據(jù)的采集和保護，完善不同領(lǐng)域和行業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，擴大數(shù)據(jù)匯交試點，促進科學(xué)數(shù)據(jù)共享。
3. 促進區(qū)域和行業(yè)科研條件發(fā)展
按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，把科研條件建設(shè)作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。以促進重點區(qū)域的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新為目標(biāo)，合理布局建設(shè)跨區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺。
推動地方圍繞優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建重點實驗室和創(chuàng)新基地。鼓勵以校際合作、院地合作等多種形式在科研條件領(lǐng)域開展重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵地方圍繞國家技術(shù)創(chuàng)新工程和建設(shè)創(chuàng)新型試點城市(區(qū))的重大需求加強科研條件建設(shè)。支持國家條件平臺與地方平臺集成，強化國家條件平臺和地方平臺各類資源和服務(wù)的融合和銜接。積極引導(dǎo)和支持西部地區(qū)科研條件發(fā)展。
圍繞重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強行業(yè)科研條件建設(shè)。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、中介機構(gòu)利用科研條件資源，服務(wù)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(二)加強科研條件自主研發(fā)和應(yīng)用
1. 加強科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用
以新原理、新方法為突破口，研發(fā)若干前沿重大科研儀器設(shè)備，為引領(lǐng)科技創(chuàng)新、搶占戰(zhàn)略制高點提供手段支撐。加強重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)，集中力量攻克若干科學(xué)儀器設(shè)備核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，研發(fā)一批重大通用科學(xué)儀器設(shè)備，加快科學(xué)儀器設(shè)備的小型化、專用化研發(fā)，提升科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強科學(xué)儀器設(shè)備工程化和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，強化具有自主知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)儀器設(shè)備的應(yīng)用示范，推進科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，支持一批科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。
專欄：科學(xué)儀器設(shè)備
科學(xué)儀器設(shè)備新原理、新方法和新技術(shù)。突破微觀、宇觀、綜合復(fù)雜體系和極端條件下的測試分析新原理、新方法，研制具有原創(chuàng)性或新概念的科學(xué)裝置。開發(fā)具有原位、活體、動態(tài)、無損、無污染、靈敏、高通量、高分辨等特征的科學(xué)檢測、分析、成像與操控技術(shù)，開發(fā)物質(zhì)組成、功能和結(jié)構(gòu)信息獲取等分析及表征技術(shù)，開發(fā)地球科學(xué)與空間科學(xué)研究中新觀測手段和信息獲取技術(shù)。
前沿科學(xué)儀器設(shè)備。利用太赫茲技術(shù)、微納米技術(shù)、超導(dǎo)技術(shù)、量子調(diào)控技術(shù)、粒子探測技術(shù)以及信息技術(shù)等，研發(fā)若干創(chuàng)新性強、功能完備、應(yīng)用前景廣的重大科學(xué)儀器設(shè)備。
通用科學(xué)儀器設(shè)備。重點研發(fā)色質(zhì)聯(lián)用儀器、高端顯微鏡、頻譜儀、無損檢測儀、虛擬儀器、高端成像儀、高精度天平等一批我國需求量大、價格昂貴的高端科學(xué)儀器設(shè)備;加強已有科學(xué)儀器設(shè)備相關(guān)成果的專用化、便攜化、網(wǎng)絡(luò)化研究，針對具體應(yīng)用領(lǐng)域形成完善的應(yīng)用解決方案。
專用科學(xué)儀器設(shè)備。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和特殊應(yīng)用領(lǐng)域需求，促進軍民兩用技術(shù)發(fā)展，加強一批專用科學(xué)儀器設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用，突破瓶頸制約;加強農(nóng)業(yè)和食品、環(huán)境保護、醫(yī)藥衛(wèi)生、能源、礦產(chǎn)資源等行業(yè)領(lǐng)域的專用儀器設(shè)備開發(fā)。
科學(xué)儀器設(shè)備關(guān)鍵部件和配套系統(tǒng)。加強高穩(wěn)定光源、高性能檢測器、離子源、常壓或低真空質(zhì)譜質(zhì)量分析器、高效分離色譜柱及填料、真空泵、全息光柵、電感耦合裝置、高性能實驗數(shù)據(jù)傳輸部件等關(guān)鍵部件的研發(fā);加強樣品前處理裝置、真空系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、軟件模型等開發(fā)。
科學(xué)儀器設(shè)備(裝置)二次開發(fā)。加強現(xiàn)有科學(xué)儀器設(shè)備(裝置)消化吸收和再創(chuàng)新，拓展功能，依托上海光源、蘭州重離子加速裝置、北京正負(fù)電子對撞機、高通量研究堆等重大科學(xué)裝置，搭建用戶科學(xué)儀器設(shè)備實驗裝置，提升現(xiàn)有重大科學(xué)裝置的綜合使用效益，帶動一批重要科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)。
2. 加強科研用試劑研發(fā)和應(yīng)用
以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新研發(fā)機制，逐漸形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科研用試劑研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用模式。通過新技術(shù)、新方法、新工藝、新材料的研究，開發(fā)出一批重要的通用試劑和專用試劑，支撐人口健康、資源環(huán)境、清潔能源、公共安全等領(lǐng)域的發(fā)展;加強科研用試劑工程化關(guān)鍵技術(shù)研究，推進共性關(guān)鍵技術(shù)與制備工藝平臺和基地建設(shè);扶持一批掌握核心技術(shù)和具有自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建市場交流與服務(wù)平臺;開展科研用試劑產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，為用戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和多層次服務(wù)。
專欄：科研用試劑
共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強基因克隆和表達技術(shù)、消化技術(shù)、合成制備技術(shù)等主要共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強結(jié)構(gòu)解析、反應(yīng)條件優(yōu)化、反應(yīng)重復(fù)性和穩(wěn)定性、小試和中試等工程化技術(shù)研發(fā)。
通用試劑研發(fā)。研發(fā)核酸、蛋白、多糖、生物毒素等分離、純化和檢測試劑，以及微生物和細胞培養(yǎng)用試劑，研發(fā)毒品檢測、食品安全、生物安全、藥物分離與合成、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域所需的高純有機試劑;研發(fā)用于重大疾病防治藥物、新農(nóng)藥、新獸藥及其代謝物研究的化學(xué)中間體、手性核心單元物質(zhì)、衍生化試劑、藥用輔料等。研發(fā)具有高分離度的色譜填料、整體柱以及新型無機-有機雜化分離材料，開發(fā)適用普通和手性化合物分離的各類官能團修飾的色譜柱填料及凝膠柱填料等。
專用試劑研發(fā)。研發(fā)食品安全、藥品安全、重大疾病及新發(fā)傳染病、人畜共患疾病等突發(fā)事件所需快速檢測試劑或試劑盒、對照品、標(biāo)準(zhǔn)品，實現(xiàn)檢測規(guī)范化。針對生化分析儀、核酸工作站、材料表征儀、核素分析儀等，研發(fā)專用分析試劑(盒)。針對急救醫(yī)療、防病控病、公共安全、反恐、犯罪檢測等領(lǐng)域的需求，研發(fā)成套專用試劑(盒)。
3. 加強實驗動物資源研發(fā)與應(yīng)用
加強實驗動物新品種(品系)、動物模型的研究和我國優(yōu)勢實驗動物資源的開發(fā)與應(yīng)用，建立實驗動物和動物模型評價體系和質(zhì)量追溯體系，建設(shè)動物實驗應(yīng)用技術(shù)平臺，開展動物實驗替代方法研究，保障實驗動物福利。
開展動物模型資源研發(fā)。圍繞人類重大疾病、新藥創(chuàng)制等科研需求，通過基因修飾、遺傳篩選和遺傳培育等手段，研發(fā)相關(guān)動物模型資源。重點開展傳染病基礎(chǔ)性研究與防控、藥物研發(fā)、個性化治療等需要的人源化小鼠模型資源研發(fā)。建立穩(wěn)定的大鼠遺傳修飾技術(shù)體系,實現(xiàn)轉(zhuǎn)基因與基因敲除大鼠研制的常規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化。
加強具有中國特色實驗動物資源培育。重點開展非人靈長類、小型豬、樹鼩等實驗動物資源研究，加快建立大型實驗動物遺傳修飾技術(shù)和模型分析技術(shù)體系，研發(fā)和應(yīng)用非人靈長類、小型豬、樹鼩等遺傳工程動物模型資源。探索開展野生動物、實驗用貓、實驗用鳥類、實驗用昆蟲等資源動物的開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化研究。
4. 開展科技文獻信息關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用
圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的信息需求，加強科技文獻信息領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升科技信息技術(shù)與服務(wù)創(chuàng)新能力。開展基于科技文獻內(nèi)容的深度知識組織與揭示的理論方法研究，促進科學(xué)信息計量與知識計算等技術(shù)的應(yīng)用。加強科技數(shù)字文獻長期保存關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)規(guī)范研究，建立完整的長期保存技術(shù)及規(guī)范體系。推動科技信息資源開放獲取。繼續(xù)加強專利、標(biāo)準(zhǔn)信息資源建設(shè)和服務(wù)。開展面向科技創(chuàng)新的信息分析與情報研究關(guān)鍵技術(shù)、方法模型和軟件工具研究。
5. 加強計量基標(biāo)準(zhǔn)研究
開展基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域高準(zhǔn)確度計量基標(biāo)準(zhǔn)研究，突破前沿領(lǐng)域量值溯源關(guān)鍵技術(shù)，建立國際互認(rèn)的國家新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性量子計量基準(zhǔn)。研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的光鐘、噴泉鐘和星載鐘等原子鐘，構(gòu)建獨立的時間頻率計量體系。
面向高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展新材料、公共安全、新能源汽車以及高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域計量基標(biāo)準(zhǔn)及溯源技術(shù)研究。針對社會發(fā)展和民生安全需要，建立食品安全、醫(yī)療安全、環(huán)境保護等計量基標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究及其量值溯源體系。
6. 加強創(chuàng)新方法研究和應(yīng)用推廣
加強對現(xiàn)代科技發(fā)展和思維方式變革的基礎(chǔ)性科學(xué)方法問題、重大緊迫現(xiàn)實問題中的思維方式和方法研究。開展科學(xué)方法的總結(jié)和應(yīng)用，構(gòu)建若干重大領(lǐng)域和重點學(xué)科的科學(xué)方法體系。圍繞熱點、重大和突發(fā)問題開展科學(xué)方法研究，加強亟需分析測試方法的研發(fā)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新方法認(rèn)證體系。加強創(chuàng)新方法應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，促進創(chuàng)新方法在創(chuàng)新型企業(yè)和研究機構(gòu)的推廣應(yīng)用。
(三)推動科研條件開放共享
1. 加強條件平臺運行服務(wù)
完善平臺運行機制和服務(wù)模式，健全平臺運行管理制度，充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機構(gòu)的作用，提升平臺開放運行和為研發(fā)創(chuàng)新提供公共服務(wù)的能力。完善國家平臺體系，開展平臺認(rèn)定工作，建立以開放服務(wù)績效為導(dǎo)向的平臺運行評價體系和資源共享激勵機制。加強國家科技計劃實施形成的科技資源匯交，夯實平臺運行服務(wù)基礎(chǔ);繼續(xù)發(fā)揮平臺在瀕危資源搶救、保存和積累中的重要作用。
充分利用信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，加強平臺門戶系統(tǒng)建設(shè)，推動科技資源共享云建設(shè)。完善國家科技資源調(diào)查長效機制，加強科技基礎(chǔ)條件平臺標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照分層建設(shè)、分級管理的要求，加速中央和地方平臺的銜接互動。
2. 促進高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)科研條件的開放共享
推動建立科技資源開放共享目錄，促進國家財政投入形成的科技資源以非營利方式向社會開放。推進國家財政投入產(chǎn)生的科技信息和數(shù)據(jù)面向社會開放共享。加大公益類科研院所為企業(yè)提供檢測等服務(wù)力度。繼續(xù)推進國家(重點)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測試中心等面向企業(yè)開放服務(wù)。
引導(dǎo)和鼓勵高等學(xué)校、科研院所的科研設(shè)施和設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻等科技資源向社會開放。鼓勵大型企業(yè)向中小企業(yè)開放科研條件。
3. 推進軍民科研條件共建共享
重點支持科學(xué)儀器自主研發(fā)、特種測量測試、生命科學(xué)等相關(guān)技術(shù)在軍民之間的互相轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，切實提高軍、民科技資源相互轉(zhuǎn)化效率;繼續(xù)推進軍民之間大型科學(xué)儀器、科技文獻信息等科研條件資源的共建共享;進一步擴大軍民共建試點工作的深度與廣度。
(四)強化科研條件質(zhì)量保障
1. 推進科研條件質(zhì)量管理體系建設(shè)
加大質(zhì)量認(rèn)證體系的應(yīng)用推廣力度，引導(dǎo)科研條件研制機構(gòu)建立健全科研條件的生產(chǎn)、檢測和質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。加強科學(xué)儀器設(shè)備、實驗動物、科研用試劑、科技文獻等科研條件資源的評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法、評價程序的研究與應(yīng)用。支持和鼓勵企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校參加科研條件質(zhì)量國際比對等工作。鼓勵企業(yè)參照國際公認(rèn)技術(shù)指標(biāo)，建立檢測方法與質(zhì)量控制平臺。
2. 完善科研條件質(zhì)量監(jiān)管機制
強化科研條件資源檢測機構(gòu)的監(jiān)督職能，加快建立科研條件資源市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、風(fēng)險評估、產(chǎn)品召回和市場退出的質(zhì)量監(jiān)管機制。建立與國際接軌的實驗動物機構(gòu)認(rèn)可體系，健全實驗動物質(zhì)量追溯、監(jiān)控和突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，完善實驗動物標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步提升實驗動物質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)水平和檢測能力。
3. 加強科研條件檢測技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究
建立質(zhì)量評價體系，充分發(fā)揮各類各級檢測機構(gòu)、計量機構(gòu)、分析測試中心、高等學(xué)校和科研院所的檢測技術(shù)優(yōu)勢，開展科研條件資源檢測標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)和新方法的研究，加強對科學(xué)儀器設(shè)備、科研用試劑等重現(xiàn)性、穩(wěn)定性和適用性的綜合評價。加強實驗動物質(zhì)量檢測關(guān)鍵技術(shù)和檢測試劑標(biāo)準(zhǔn)化研究，并形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和系列化、商品化檢測試劑盒。
四、保障措施
(一)健全科研條件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
強化科研條件總體部署和宏觀管理，發(fā)揮部門和地方的積極性，形成多層次、多渠道加強科研條件工作的格局。健全科研條件領(lǐng)域?qū)＜易稍儥C制，加強重大科技政策制定、重大科技計劃實施與科研條件建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。探索建立中央與地方、企業(yè)聯(lián)合共建科研條件的機制，推進地方科研條件與國家科研條件建設(shè)的有機銜接。加強科研條件宏觀戰(zhàn)略與政策研究，前瞻部署、系統(tǒng)推進我國科研條件建設(shè)和發(fā)展。
(二)構(gòu)建多元化科研條件投入格局
逐步加大財政科技經(jīng)費對公益性科研條件建設(shè)的支持力度，設(shè)立專項資金，加強對科學(xué)儀器設(shè)備等科研條件資源自主創(chuàng)新的支持。探索構(gòu)建符合科研條件建設(shè)規(guī)律的前補助、后補助相結(jié)合的資助方式。建立科研條件多元投入機制，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵金融資本加大對科研條件研發(fā)和生產(chǎn)的投資。支持和引導(dǎo)有能力的企業(yè)通過兼并、重組等方式，做大做強。
(三)推進科研條件運行和服務(wù)模式創(chuàng)新
加強政府引導(dǎo)，注重發(fā)揮市場機制作用，不斷創(chuàng)新科研條件運行和服務(wù)模式。在科研條件資源領(lǐng)域構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強關(guān)鍵、共性技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵專業(yè)化的企業(yè)和中介機構(gòu)開展科研條件研發(fā)、生產(chǎn)、信息咨詢和租賃服務(wù)，促進科研條件在更大范圍內(nèi)為中小企業(yè)和基層服務(wù)。建立健全國家(重點)實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家工程實驗室、野外實驗臺站的運行考核評價體系。完善條件平臺運行服務(wù)評價體系及資源共享激勵機制，建立健全條件平臺運行服務(wù)的獎勵補助機制。
(四)落實和完善科研條件政策法規(guī)
認(rèn)真落實《科學(xué)技術(shù)進步法》，強化國家財政投入形成的科研條件的公共物品屬性及其向社會提供服務(wù)的義務(wù)。針對科研條件建設(shè)特點，制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)。加大鼓勵自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策在科研條件領(lǐng)域的落實力度，完善支持國內(nèi)科學(xué)儀器設(shè)備等科研條件資源生產(chǎn)企業(yè)財稅政策，加快建立健全大型科學(xué)儀器設(shè)備首臺套政府采購政策，引導(dǎo)和鼓勵科研單位優(yōu)先使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研條件資源。完善促進科研條件開放共享的政策措施，深化國家財政資金購置大型科學(xué)儀器設(shè)備查重和聯(lián)合評議機制。繼續(xù)完善實驗動物管理法規(guī)，規(guī)范實驗動物的生產(chǎn)、使用和管理。
(五)推進科研條件國際交流與合作
積極參與國際大科學(xué)工程，加強與發(fā)達國家在大型科學(xué)儀器設(shè)備、實驗動物等科研條件資源的開發(fā)與合作。加強國際合作基地建設(shè)，有序擴大國內(nèi)科研條件資源對國外機構(gòu)的開放共享。鼓勵科研條件領(lǐng)域企業(yè)與國外企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)開展技術(shù)合作，借鑒和吸收國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。大力支持科研條件研發(fā)企業(yè)開拓國際市場，建立海外研發(fā)機構(gòu)。支持科技人員、研究機構(gòu)等參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。進一步提升科研條件國際交流層次，強化科研條件的國際互認(rèn)能力，推動與世界各國開展資質(zhì)互認(rèn)和培訓(xùn)交流。
(六)加強科研條件人才隊伍建設(shè)
深入落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，加大高端領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和引進力度，加強實驗工程人才和管理人才培養(yǎng)，支持青年科技人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展，形成高素質(zhì)、多層次、結(jié)構(gòu)合理的科研條件創(chuàng)新團隊。完善實驗工程技術(shù)人才培養(yǎng)和人才評價體系，鼓勵培養(yǎng)實用型工程技術(shù)人才，加強繼續(xù)教育。完善科研條件人才激勵機制，鼓勵科研機構(gòu)制定專門針對實驗工程人才的職務(wù)晉升和考核評價制度。加強對科研條件自主創(chuàng)新和開放共享優(yōu)秀團隊和個人的宣傳和推廣力度。
科學(xué)技術(shù)部
二O一二年二月七日
